Zoom sur… Asile et intégration

Depuis quinze ans, des crises successives — guerre en Syrie, conflits en Afghanistan, au Yémen, au Sahel, et jusqu’à la guerre en Ukraine — ont entraîné des déplacements forcés de populations à une échelle inédite. En 2023, le Haut commissariat aux réfugiés (HCR) recense 35,3 millions de réfugiés sous protection internationale et 5 millions de demandeurs d’asile dans le monde.

En France, ce mouvement, qui inclut également des migrations pour motif économique, familial ou éducatif, a conduit à un renforcement des capacités d’accueil et à une évolution de la réglementation avec des mesures visant à fluidifier les procédures et à mieux répartir les arrivants sur le territoire. Cependant, les efforts déployés ne suffisent pas à couvrir l’ensemble des besoins, laissant encore des demandeurs d’asile sans hébergement adapté.

Coallia est aujourd’hui la première association gestionnaire de dispositifs d’accueil en France, avec une expertise reconnue dans l’hébergement et l’accompagnement des demandeurs d’asile et des réfugiés. Son champ d’activité est particulièrement vaste ; elle est aujourd’hui en mesure d’apporter des réponses à toutes les étapes du parcours des personnes, des Structures du premier accueil des demandeurs d’asile (SPADA) et des Centres d’accueil temporaire jusqu’à l’autonomie et l’intégration dans la société au travers du programme AGIR (voir ci-contre).

Quels dispositifs pour quels publics ?

• Pour les migrants économiques, Coallia déploie des dispositifs de mise à l’abri, d’orientation et d’accompagnement :– Sas d’accueil temporaires (SAT) : hébergement temporaire, évaluation administrative et orientation vers un dispositif adapté ;– Centres d’accueil et d’évaluation des situations administratives (CAES) : hébergement temporaire et accompagnement administratif ;– Dispositifs de préparation au retour (DPAR) : hébergement des personnes éligibles à l’aide au retour volontaire.

• Pour les demandeurs d’asile, Coallia gère des dispositifs d’hébergement et d’accompagnement social et administratif :- Centres d’accueil pour demandeurs d’asile (CADA) : hébergement et accompagnement pendant la procédure d’asile ;- Hébergements d’urgence pour demandeurs d’asile (HUDA) : hébergement et accompagnement des personnes demandant asile en procédure accélérée ou en procédure Dublin ;- Structures de premier accueil des demandeurs d’asile (SPADA) : service d’accueil et d’accompagnement des demandeurs d’asile primo-arrivants (sans hébergement).

• Pour les réfugiés, Coallia gère des dispositifs d’hébergement et d’accompagnement à l’intégration :
  – Centres provisoires d’hébergement (CPH) : hébergement et accompagnement vers l’insertion sociale et professionnelle de bénéficiaires de la protection internationale (BPI) ;- Programme d’Accompagnement global et individualisé des réfugiés (AGIR) : accompagnement des réfugiés à l’accès aux droits, au logement, à la formation et à l’emploi.

Mieux répondre aux besoins

Depuis plusieurs années, Coallia renforce ses capacités pour répondre aux besoins des personnes migrantes tout en soutenant les territoires d’accueil. Elle innove constamment pour améliorer l’accueil et l’accompagnement, qu’il s’agisse de répondre aux besoins en santé mentale, de soutenir les mineurs non accompagnés ou de développer des solutions pour les réfugiés hautement qualifiés.

Parallèlement à ces initiatives, Coallia s’attache aussi à renforcer la qualité et l’efficacité de ses dispositifs au travers d’un système d’information repensé pour optimiser la connaissance et le suivi des personnes, un vaste programme de formation des équipes ou encore la mise en place de contrats-cadres sur l’interprétariat.

Et côté financements…

La majorité des dispositifs d’hébergement pour demandeurs d’asile et réfugiés (CAES, CADA, CPH…) sont financés par des dotations sur le budget de l’État, en particulier par le budget opérationnel programme (BOP) 303 (Immigration et asile) et le BOP 104 (Intégration et accès à la nationalité) inscrits dans la Loi de finances. Seuls les

Hébergements d’urgence pour demandeurs d’asile (HUDA) sont financés par des subventions. Les structures d’accompagnement comme les SPADA et les plateformes AGIR sont, pour leur part, mises en œuvre dans le cadre de marchés publics.